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国税发[2005]48号国家税务总局关于进一步规范和完善个体税收征收管理工作的意见[部分废止]

发布时间:2020-05-22

国家税务总局关于进一步规范和完善个体税收征收管理工作的意见[部分废止]

国税发[2005]48号                        2005-03-28

  税屋提示——依据国家税务总局公告2018年第31号 国家税务总局关于修改部分税收规范性文件的公告,本法规中第三条内容删除;第四条切实加强个体税源分析中内容∨修改√为“储蓄存款利息个人所得税虽不属于个体经营税收收入『的范畴,但为保持上报数据的连续性,各地税务局在向♂总局报送个体经营税收收入时应包含该税收入,总局收入规划核算司在生成个体经营税收月度快报时再予以扣除。

  各省、自治区、直辖市和计划单列市国Ⅺ家税务局、地方税务局:

  2004年,全国各级税务机关遵照党的十六届三中全会关于支持非公有制经济发展,改进对非公有制企业服务和监管的方针,在积极促进个体经济健康发展的同时,努力加强对个⊕体工商户税收的征收管理,取得了明显成效。今年2月出台的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发[2005]3号)再次明确提出,要"毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展"、&quo≈t∈;进一步加强和改进政府监督管理和服务".为深入贯彻国务院文件精神,现就进一步规范和完善个体▦▩税收征收管理工作提出如下意见ё-:

  一、█努力构建个体税收和谐征纳关系个体经济作为社会主义市场经★济的重要组成部分,其健康发展不仅有利于繁荣城乡经济、增加财政收入,而且有利于扩大社会就业和优化经济结℡构。各级税务机关要充分认识发展个体经济对全面建设小康社会的重大战略意义,积极支ぁ持、∴鼓励和引导个体经济健康发展。当前,要切实采取措施,将促进个体经济发展Ё的一系列税收优惠政策落到实处。同时,要以建设社会主义和谐社会为目标,努力创新管理理念,不断增强◎服务意识。要通过广泛的纳税Ы宣传和辅导,使广大纳税人及时掌握和了解各项税收政策和管理规定,促使其知法、懂法,增强守法观念;要在坚持依法治税和注重税收征管质量和效率的前提↓下,努力优化征管流程,简化办税程序,不断降低纳税成本;要始终坚持&Ψquot;公正、公平、公开"的原则,大力◙推进个体税收征管的"阳光作业",以促进纳税遵从度的进一步提高。

  二、积极推进计算机核定定额工作对实行定期定额征收的个体工商户采用计算机核定定额,是μ全面提高定额↕核定科学性,有效避免定额й核定过程中的"关系税"和"人情税"的重要措施。各地要继续推进计算机核定〣定额工作,不断完善业务需求和优化定额核定的软件,加快推广使用的步伐;尚未开展├此项工作的地区,要严格按照定额核定的程序,坚持集体核定的原则,积极为利用计算机核定定额创造条件。

  三、[条款废止]加快落实《集贸市场税收分类管理办法》为进一步提高集贸市场税收管理的质量与效率,各级国税局和地税局要相互■协作,按照《集贸市场税收分类管理办法》(国税发[2004]154号)所确定ш的分类标┌准和管│┃理要求,科学划分集贸市场和纳税人类型,抓紧制定和完善相应的配套管理措施,尽快加以落实;要积极开展联合办理税务登记工作,共同清理漏征漏管户,加强对±纳税户停业、复业和注销等信息的交换,联合开展定额核定工作,确保双方对同一纳税户核定定额的统一。

Π   四、切实加强个体税源分析今年1月起,总局开始对个体税收收入实行按月分§析。为共同做好此项工作,各地要广泛开展个体税源分析,客↘观评价不同行业的税收征管情况,对管理薄弱的环节要及时研究对策,迅速加以完善。各地要密切关注本地区月度个体税收的增减变化情况,从本通知发布之日起,凡月度收入与上年同≡期相比下降幅度超过5%的地区和月度收入增幅超过20%的地区,要及时查找增减变化的原因,写出分析报告,于月度终了后6日内报送总局征管司。对于因2004年上调增值税、营业税♧起征点导致连续多月收入下降的地区,可在本通知发布后♦,实行当月一次性报告。

  [条款修订]为便于各地准确做好统计和分析,经研究,现将个体经营税收收入口径作进一步明确。个体经营税收收入包括以下三个部分:一是在集贸市场内、外生产经营且办理了税务登记的个体工∞商户所缴纳的与生产经营有关的全部税收;二是从事临时经营的个人所缴纳的与临时生产经营有关的全部税收;三是个体工商户和临时经营的个人由税务机关代开发票所缴︶︷︸纳的税收。储蓄存款利息个人所得税虽不属于个体经营税收收入的范畴,但为保持上报数◥据的连续性,各地л国税局在向&总ⓥ局报送个体经营税收收入时应包含该税收入,总局计划统计司在生成个体经营税收月度快报时再予以扣除。[修改为]储蓄存款利息个人所得税虽不属于个体经营税收收入的范畴,但为保持上报数据的连续性,各地税务局♤在向总局报送个体经Θ营税收收入时应包含该税收入,总局收入规划核算司在生成个体Б经营税收月度快报♯♮时再予以扣除。

  五、加强对重点税源和未达起征点业户的动态管理在全面加强个体税源分析和征收管理的同时,各地要继续做好对45个重点集贸市场的动态管理工作,及时掌握重点集┚贸市场和个体大户的生产经营及纳税情况,分析研究解决问题的措施,积极稳妥推进大户建账工作,逐步提高查账征收的比例。从2005年起,各地要严格按照《国家税务总局关于进一步加强个体税收征管工作的通知》(国税函[2004]168号)规定的时间要求,报送重点集贸市场和10户个体大户的税收ↆ征管资料,并进行必要说明和分析,重点反映征管措施和效果。

  提高增值税、营业税起征点后,未达起征点业户大量增加,各地税务机关要本着"简便、高效"的原则,积极探索和完善对未达起征点户的后续管理措施,通过业户申报和税务机关定期巡查的方式,切实加强对未达∏起征点户的税源监管。

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